Елена Лоза
Социальные вопросы всегда интересны нашим читателям, а сегодня на повестке дня их очень много – это и создание ОТГ, и децентрализация, и предстоящие выборы. Как будут развиваться события после выборов, и что уже успели сделать районные власти для людей в процессе реформ. «Горожанин-Информ» держит руку на пульсе в освещении этих животрепещущих тем, и со всеми этими вопросами мы обратились к Сергею Бурме, который сейчас возглавляет Запорожский райсовет.
– Сергей Игоревич, Запорожский район – наверное, самый сложный район для управления, так как его населенные пункты разбросаны вокруг города. Вы недавно приступили к своим обязанностям и наверняка столкнулись со многими проблемами. Расскажите о них подробнее, и о достижениях в работе тоже.
– Да, район мне достался большой и непростой, и наибольшая сложность положения в том, что сейчас мы работаем в условиях множества незавершенных реформ.
С одной стороны, это административно-территориальная реформа, которая длится уже много лет и до сих пор незакончена. Мы следим за развитием событий, но, к сожалению, не всегда все зависит от нас, многие полномочия в этой сфере ушли из области в Киев.
Также много хлопот доставила нам медицинская реформа. На первом ее этапе было реформировано первичное звено медицины Запорожского района, реформа вторичного звена стартует с 1 апреля этого года. Основной задачей района было хорошо подготовиться к этим процессам, и, на мой взгляд, мы с этой задачей справились достойно. За последние два года в районе проделана огромная работа – закуплена оргтехника для ЦРБ (центральной районной больницы) и обеспечено подключение к информационной системе здравоохранения. Проводится ремонт отделения интенсивной терапии, чтобы ЦРБ смогла оставить за собой статус больницы планового лечения, а также обновляется материально-техническое обеспечение больницы.
Конечно, чтобы осилить это все финансово, пришлось оптимизировать расходы. Был сделан упор на энергосбережение – с 2017 года во всех школах и детских садиках Запорожского района заменены старые окна на новые, металлопластиковые, а также установлены энергосберегающие лампы. Это позволило существенно снизить объем потребления тепловой и электрической энергии на этих объектах и высвободить средства для решения других насущных проблем.
– Как сейчас обстоят дела с формированием объединенных территориальных громад?
– На сегодняшний день у нас уже есть четыре громады: Беленьковская, Долинская, Широковская – на правом берегу, Новоалександровка – на левом берегу, пятая громада в стадии формирования. Это будет большая Кушугумская громада, в которую возможно войдут пгт Кушугум, Балабино и Малокатериновка.
– Есть ли проблемы у жителей громад в связи с этой реформой? Например, в одной из ОТГ полная неразбериха со старостой, его местонахождение никому неизвестно, люди просто не знают, куда им идти со своим вопросами.
– Согласно действующему законодательству, старостинский округ и его границы определяются самой громадой, и нам сложно ответить, из каких соображений громада принимает решения по этим вопросам. А на самом деле на сегодняшний день существует много шероховатостей в отношениях с громадами. Одна из болевых точек – информационная работа с населением и решение вопросов по социальному обеспечению, например, по субсидиям. Люди по привычке приезжают подавать документы на оформление субсидии в управление социальной защиты населения райгосадминистрации, но, в связи с разграничением полномочий и сокращением численности управления, бумаги у жителей громады не принимают: теперь эти документы должны принимать сами громады. В итоге люди ходят по инстанциям, хотя, на самом деле, достаточно прийти в старый сельсовет и отдать все бумаги. Но кто об этом знает? На мой взгляд, в некоторых ОТГ информационная работа с жителями явно провалена, и этому нет оправданий.
– Поговорим о децентрализации. Как эти процессы отразятся на вашей дальнейшей работе? Будет ли существовать районный совет в его нынешнем формате?
– Согласно букве закона, районные советы пока существуют, но если процедура децентрализации будет завершена, то, скорее всего, они останутся без полномочий. Верховная Рада пока не приняла никаких решений на этот счет. Но мы надеемся, что в ближайшее время в законодательство будут внесены соответствующие коррективы, чтобы мы четко понимали, будут ли ликвидированы районные советы и когда, и какова будет дальнейшая судьба так называемой общей собственности – той же ЦРБ, домов культуры, зданий райсовета и райадминистрации, которые находятся в черте города. Поэтому пока ждем изменений в законодательстве.
– Этой осенью в Украине состоятся выборы в местные советы. Ваши прогнозы и видение, и будете ли вы участвовать в них?
– В процессе децентрализации вся полнота местного самоуправления опускается на уровень громад. Это означает, что работу всех основных структур должны будут обеспечивать именно ОТГ, а это и благоустройство, и медицинское обслуживание, культура, образование и многое другое. Поэтому, по моим прогнозам, на выборах основное внимание будет уделено именно громадам и областям, а уровень районов, к сожалению, теряет свой вес и значение, и есть ли смысл баллотироваться в райсовет без полномочий? Да и сами районные советы наверняка будут ликвидированы. Конечно, я буду участвовать в выборах, скорее всего, от одной из ОТГ, но от какой конкретно – еще не решил.
Как дела обстоят в Запорожской районной администрации
Ситуацию комментирует Светлана Чудеснова, первый заместитель главы Запорожской районной государственной администрации.
– С 1 марта штат администрации уменьшился – практически половина сотрудников попала под сокращение, а полномочия и задачи осталось практически без изменений. Но мы работаем, стараемся обеспечить жизнедеятельность района в соответствии действующим законодательством, обеспечиваем выполнение районного бюджета, задач, поставленных в программе социально – экономического развития района на 2020 год, финансируем бюджетные учреждения, занимаемся вопросами социального обеспечения.
– Светлана Ивановна, вы уже три месяца фактически исполняете обязанности руководителя Запорожской райгосадминистрации. Будет ли назначен новый руководитель?
– У меня нет такой информации. Пока вопрос открыт.
– Будете ли работать администрация после выборов?
– Пока в законодательство не внесены соответствующие изменения, касающиеся создания префектуры – мы работаем в обычном режиме, и скорее всего до конца 2020 года мы однозначно будем работать, выполнять утвержденный бюджет, план социально-экономического развития района. А с 1 января 2021 года будем работать в соответствии с требованиями законодательства.
