Палата представників Конгресу США на засіданні 20 квітня підтримала законопроєкт про надання додаткової допомоги Україні у розмірі понад $60 млрд. Законопроєкт підтримали 311 членів нижньої Палати Конгресу.
Тепер за цей законопроєкт мають проголосувати у Сенаті, після чого його буде відправлено на підпис президенту США Джо Байдену, який пообіцяв підписати закон негайно.
Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль розповів, на що піде допомога США для України.
Так, зокрема, 49,9 млрд становитимуть оборонні видатки, 7,8 млрд буде спрямовано на потенційну бюджетну підтримку, 1,57 млрд – це економічна допомога, 400 млн – кошти на захист кордонів та гуманітарне розмінування.
Конфіскація російських активів
Окремо на розгляд Палати представників був запропонований законопроєкт «21st Century Peace through Strength Act», який передбачає можливість конфіскації на користь України суверенних активів РФ та розширення антиросійських санкцій, повідомила посол України у США Оксана Маркарова.
В частині, що стосується України, законопроектом передбачається:
- можливість конфіскації суверенних активів РФ на користь України. Зокрема, президенту США надаються повноваження застосувати процедуру конфіскації суверенних активів з подальшою передачею відповідних коштів до спеціальних фондів (Compensation Fund, Ukraine Support Fund). При цьому, президент може узгоджувати алгоритм передачі Україні конфіскованих російських активів з державами Групи семи, ЄС, Австралією та іншими партнерами США. Законопроект розроблено на основі законопроектів «Reburiding Economic Prosperity and Opportunity Ukrainians Act (REPO for Ukrainians Act), що раніше було внесено на розгляд Сенату (S.200) та Палати представників (HR 4175).
- законопроект передбачає, що не пізніше, ніж через 90 днів після його ухвалення, президент США повинен подати Конгресу звіт, в якому зазначити:
- кожну фізичну та юридичну особу, щодо якої запроваджено санкції ЄС та Великої Британії;
- кожну фізичну та юридичну особу, які відповідає критеріям для запровадження санкцій США за Законом Магнітського про глобальну підзвітність у галузі прав людини від 2016 року – Виконавчим указом президента США №14024 (санкції, пов’язані з визначеною шкідливою діяльністю уряду РФ); Виконавчим указом президента США №14068 (заборона на здійснення певних імпортних та експортних операцій, а також нових інвестицій у зв’язку з триваючою агресією РФ); Виконавчим указом президента США №14071 (заборона нових інвестицій та надання певних послуг РФ у відповідь на триваючу російську агресію).
Президент США має запровадити санкції проти кожної фізичної та юридичної особи, ідентифікованої у вищезазначену звіті як такої, проти якої запроваджено санкції ЄС чи Великої Британії, та яка відповідає вищезазначеним критеріям санкціонування в США.
Закон містить ще ряд інших санкційних положень, які не стосуються України, і передбачають активізацію боротьби з розповсюдженням фентанолу, посилення санкційної політики США, боротьбу з відмиванням коштів, посилення безпеки інформації, активізацію боротьби із злочинністю та іншими питаннями внутрішньої політики США.
Комітет з правил повинен виробити процедуру розгляду законопроекту і погодити його винесення на загальні дебати. Один з варіантів – вибір процедури, яка поєднуватиме усі законопроекти по міжнародній допомозі США та «21st Century Peace through Strength Act» в один пакет.
Раніше Маркарова також повідомила, що загалом оприлюднено три законопроєкти, один з яких стосується України.
Законопроєкт передбачає асигнування у розмірі $60,8 млрд в частині допомоги Україні та регіональним партнерам для протидії Росії.
В тому числі, оборонні видатки у розміні 49,9 млрд дол., зокрема:
- $23,2 млрд – поповнення товарів оборонного призначення та послуг, наданих Україні;
- $11,3 млрд – поточні американські операції в регіоні;
- $13,8 млрд – закупівля сучасних оборонних систем, оборонних товарів та послуг;
- $1,6 млрд зовнішнього військового фінансування (FMF) для задоволення потреб України та інших регіональних партнерів.
Також передбачене таке фінансування:
- $26 млн – для забезпечення нагляду та підзвітності допомоги та обладання, наданого Україні;
- $5 млн – Державному департаменту для адміністрування оборонної допомоги;
- $300 млн – на допомогу Україні у захисті її кордонів та просуванні верховенства права;
- $100 млн на підтримку програм з розмінування, боротьби з тероризмом та нерозповсюдженням зброї масового знищення.
$9,5 млрд передбачено на економічну допомогу Україні та країнам, що постраждали від вторгнення Росії в Україну. Крім того в тексті:
– посилюється нагляд через вимоги моніторингу;
– вимагається від партнерів і союзників надавати співмірні витратам обсяги допомоги;
– передбачається укладення угоди з урядом України про повернення коштів, наданих на економічну підтримку;
– збільшуються ліміти в рамках механізму PDA.
В США сенатор-демократ Річард Блюменталь привітав схвалення Палатою представників іноземної допомоги Україні, Ізраїлю та Тайваню. Він назвав це попередженням для світових диктаторів. Про це повідомляє видання «Голос Америки».
Коментуючи голосування в Палаті, Блюменталь процитував міністра закордонних справ Литви Габріелюса Ландсбергіса: «Радий, що ти повернулась, Америко», – сказав він.
«Я думаю, що Америка знову у наступі, і це ознака того, що ми можемо об’єднатися двопартійно заради нашої національної безпеки та надіслати повідомлення Володимиру Путіну, Сі Цзіньпіну, світовим диктаторам – занадто рано відкорковувати шампанське, Америка збирається захищати демократію», – зазначив сенатор. Блюменталь наголосив, що США здатні захищати своїх союзників.
«Ми можемо виробляти необхідні артилерійські снаряди, далекобійну артилерію, ударні гармати. Ми також можемо застосувати санкції та конфіскувати та продати російські активи, щоб забезпечити більше ресурсів для України», – додав він. Після розгляду поправок Палата представників США підтримала законопроект щодо допомоги Україні на 61 мільярд доларів. Тепер його мають передати до Сенату, і там буде остаточне голосування.
Президент України Володимир Зеленський подякував Палаті представників США за позитивне голосування щодо надання нам допомоги.
Єврокомісія підтримала план
Європейська комісія підтримала запропонований урядом України план реформ в рамках механізму Ukraine Facility, яким визначаються умови надання фінансової підтримки Україні на загальну суму €50 млрд протягом 2024-2027 років. Про це повідомляється на сайті Єврокомісії.
Згідно з оцінкою Єврокомісії, український план відповідає цілям Ukraine Facility та визначає ключові реформ та інвестицій, які сприятимуть зростанню та залученню інвестицій для прискорення економічного зростання в середньо- та довгостроковій перспективі. Крім того, ним пропонуються адекватні механізми та заходи для захисту фінансових інтересів ЄС шляхом забезпечення впровадження моніторингу та звітності щодо Плану.
Ukraine Plan визначає 69 реформ і 10 інвестицій, розбитих на 146 якісних та кількісних показників. Реформи, запропоновані в рамках Плану, охоплюють 15 сфер, включаючи енергетику, сільське господарство, транспорт, «зелений» і цифровий перехід, людський капітал, а також державні підприємства, бізнессередовище, державні фінанси та децентралізацію.
Після позитивної оцінки Єврокомісією Плану щодо України країни-члени мають один місяць, щоб ухвалити імплементаційне рішення Ради, запропоноване Комісією.
Ухвалення імплементаційного рішення Ради дозволить Комісії виділити до €1,89 млрд попереднього фінансування, поки не почнуться регулярні виплати, пов’язані з впровадженням реформ та інвестиційними показниками в рамках Ukraine Plan.
«Платежі будуть виплачені за умови виконання узгоджених кроків щодо реформування та інвестицій, викладених у додатку до Рішення Ради про виконання. Крім того, фінансова підтримка в рамках Плану щодо України буде надана за умови, що Україна продовжуватиме підтримувати та поважати ефективні демократичні механізми», – наголошується у повідомленні.
Нагадуємо, 27 лютого Європейський Парламент ухвалив рішення про виділення Україні фінансової та технічної допомоги ЄС на загальну суму €50 млрд в рамках інструменту Ukraine Facility.
Відповідно до Ukraine Facility, уряд України спільно з Європейською Комісією повинен був підготувати План України з переліком реформ, які Україна впроваджуватиме протягом дії Інструменту.
