В Верховной Раде согласовали дату внеочередного заседания парламента. Оно состоится 25 августа. Накануне, 24 августа, Рада проведет торжественное заседание в честь Дня Независимости.
Внеочередное заседание потребовалось для того, чтобы рассмотреть вопрос повышения минимальной зарплаты. 6 августа президент Владимир Зеленский внес в Раду законопроект о повышении с 1 сентября минимальной зарплаты на 5,86% до 5 тыс. грн.
Основным источником средств для финансирования роста зарплаты стала экономия на обслуживании государственного долга. Правительство одобрило макроэкономический прогноз на следующий год, в котором предусмотрено повышение минимальной зарплаты в два этапа: с 1 января 2021 года – до 6 тыс. и с 1 июля 2021 года – до 6,5 тыс. грн.
Во время своей предвыборной кампании Владимир Зеленский пообещал украинцам «конец эпохи бедности». Но спустя год в разгар коронакризиса уровень жизни людей только падает. По прогнозам ЮНИСЕФ, из-за пандемии COVID-19 за чертой бедности вскоре окажутся от 6,3 до 9 млн жителей Украины. Поэтому для многих такое повышение будет как нельзя кстати. Но так ли все оптимистично и однозначно?
К чему привело повышение минималки в 2017-м
В стремлении заметно повысить соцстандарты президент и правительство не оригинальны. Минималку сразу вдвое (с 1,6 тыс. грн до 3,2 тыс. грн) в январе 2017 года увеличил тогдашний премьер-министр Владимир Гройсман, что в тот момент стало шоком для многих предпринимателей. Ведь повышение зарплаты — это усиление налогового давления на бизнес. «Одновременно усилили меры по контролю, ввели очень большие штрафы, проводили рейды по «отлову» неоформленного персонала. Говорят, тогда даже на рынках оформили людей официально, чего не было за все годы независимости Украины», — вспоминает Александра Томашевская, налоговый консультант Киевского центра поддержки и развития бизнеса.
Такую политику Гройсмана ряд экономистов критиковали за «насилие над рынком», хотя ВВП Украины в 2016–2019 годах стабильно рос. Однако теперь власть хочет увеличивать минимальную зарплату на фоне экономической рецессии, что вместо ожидаемой детенизации сферы занятости приведет к обратному эффекту.
Фискальный аппетит
Скептики уверены, что желание повысить минимальной зарплаты сигнализирует о курсе правительства на увеличение налоговой нагрузки. В случае реализации задуманного возрастет максимальная величина базы начисления единого социального взноса (ЕСВ), которая составляет 15 минимальных зарплат (70,8 тыс. грн), то есть работодателям придется больше платить в бюджет. Многие выведут персонал в тень.
Минимальный ЕСВ, составляющий 22% от минималки (1,04 тыс. грн), также вырастет. Поэтому предприниматели на упрощенной системе налогообложения, с которых взимается ЕСВ в объеме не менее минимального, при росте минималки до 6,5 тыс. грн будут платить от 1430 грн в месяц.
По оценкам Екатерины Шнырковой, генерального директора компании ZEST Outsourcing, с 1 июля 2021 года минимальная и максимальная базы для начисления ЕСВ вырастут на 38%. К тому же пропорционально повышению минималки вырастут единый налог, налог на недвижимость, другие сборы, платежи и штрафы.
Бизнес думает
По словам Томашевской, в Украине практикуют два классических способа минимизации зарплатных налогов: оформление на минималку с дополнительной выплатой в конверте и регистрация сотрудника физлицом-предпринимателем на едином налоге. Даже иностранные компании в Украине начинают «соображать», когда узнают, что платить всю зарплату с налогами обходится почти наполовину дороже. Кроме того, распространены прецеденты и вовсе неформальной занятости без уплаты налогов (особенно в сфере услуг).
На повышение минималки со стороны бизнеса может быть три варианта реакции: платить повышенные зарплаты, уйти в тень или уволить и перевести на частичную занятость часть персонала.
При повышении минималки при Гройсмане наблюдался микс трех вариантов. А теперь что? В условиях карантинной неопределенности мотивация к сокращению затрат усилится, повышение минималки может стать последним камешком на весах в пользу увольнения работников.
Впрочем, компании, которые показывают налоговой только минималку (остальное выплачивают в «конверте») после ее повышения могут перевести работников официально на неполную ставку, таким образом, оставив для себя все как есть. Некоторые в карантин и без повышения минималки массово отправляли работников в отпуск за свой счет без выплаты даже официальной части. Так что опыт имеется.
